عقدت المجموعة الإفريقية اجتماعاً استثنائياً بتاريخ 12/9/2012 بناء على دعوة من أمانة اليونسكو، بشأن الإستراتيجية العملية (التشغيلية) لأولوية أفريقيا لليونسكو التي أنهت الأمانة إعداد مشروعاً أولياً لها.

وقد حضرت الاجتماع مساعدة المديرة العامة لشؤون أفريقيا وترأسته المندوبة الدائمة لساحل العاج في اليونسكو بغياب رئيسة المجموعة الإفريقية (مندوبة الغابون لدى اليونسكو).

وقد تناولت مساعدة المديرة العامة الحديث مشيرة إلى أن الهدف من هذا الاجتماع هو، من ناحية، إطلاع الدول الأعضاء في المجموعة الإفريقية على المشروع الأولي الذي تم انجازه بشأن الإستراتيجية العملية (التشغيلية) لأولوية أفريقيا، ومن ناحية أخرى، وبشكل خاص، الحصول على آراء وملاحظات الدول الأعضاء في المجموعة بشأن مشروع هذه الإستراتيجية لأجل اغنائه وتطويره. وذكّرت مساعدة المديرة العامة أن إعداد هذه الوثيقة هو تلبية لطلب الدول الأعضاء في المجموعة، الذي تم التعبير عنه في مناسبات عديدة، لأجل أولوية أفريقية أكثر فاعلية. كما ذكّرت أن المديرة العامة لليونسكو، منذ توليها مهامها، شكلت فريق عمل حول « أولوية أفريقيا » كانت من ضمن توصياته دعم العمل في أفريقيا من خلال رؤية على المدى المتوسط وتحقيق آليات جديدة للتعاون في المنطقة مع الدول الأعضاء والشركاء.

وبينت مساعدة المديرة العامة أن مشروع الإستراتيجية العملية (التشغيلية) لأولوية أفريقيا هو ثمرة لعملية تفكير ومشاورات على مدى المرحلة الماضية، وهو مشروع قيد البناء أي أنه قابل للتطوير والتحسين. وبينت أن المشروع تم على أساس عملية تحليل للوثائق، ومشاورات واسعة تمت في 2011 و 2012 ضمن الأمانة ومع المجموعة الإفريقية والاتحاد الإفريقي والشراكة الجديدة لأجل تنمية أفريقيا (NEPAD) والمجتمعات الاقتصادية والإقليمية وشركاء وخبراء أفارقة مستقلين. وأشارت في حديثها إلى أن أولوية أفريقيا لم تحقق في الماضي النتائج المتوقعة منها، ما يعطي هذا الاجتماع الذي يناقش الإستراتيجية المقترحة أهمية بالغة، حيث ستتوقف على هذه الإستراتيجية الفعالية المستقبلية لأولوية أفريقيا. وأعربت عن سعادتها لقيام  المجموعة الإفريقية بإضافة بند على جدول أعمال الدورة القادمة للمجلس التنفيذي بشأن أولوية أفريقيا. واعتبرت أن الإستراتيجية المقترحة تأتي في إطار التحضير لإستراتيجية اليونسكو متوسطة المدى (C/4 37)، والبرنامج والميزانية (C/5 37). وبينت في مجال الجدول الزمني الخاص بالإستراتيجية العملية لأولوية أفريقيا المحطات الرئيسية التالية:

 · سبتمبر 2012: مشاورات مع القطاعات والمكاتب الميدانية والمجموعات الإقليمية.

 · أكتوبر 2012: الدورة 190 للمجلس التنفيذي حيث سيناقش تقييم أولوية أفريقيا والمقترحات الأولية للوثيقتين (C/4 37 وC/5 37).

 · نوفمبر – ديسمبر 2012: مواصلة المشاورات مع الأمانة والدول الأعضاء حول الإستراتيجية العملية.

 · ربيع 2013: تقديم الوثيقة شبه النهائية للإستراتيجية العملية لأولوية أفريقيا للدورة 191 للمجلس التنفيذي.

 

ثم قدم السيد أليون سال، المدير التنفيذي لمعهد مستقبل أفريقيا في جوهانسبورغ الذي شارك اليونسكو في إعداد الإستراتيجية العملية لأولوية افريقيا، عرضاً لمكونات هذه الإستراتيجية التي يمكن تلخيصها بالمحاور التالية:

 

   1)  تعريف، أهداف ومحتوى الإستراتيجية:

هي إستراتيجية عملية (تشغيلية) في إطار الإستراتيجية متوسطة المدى (C/4 37) تؤدي الأغراض التالية:

 ·  عملية استنفار وتنفيذ متناسق حول هدف شامل وتنفيذ متوسط المدى.

·   وضع الامكانات والموارد في التصرف.

 ·    تبني موقف استباقي.

 ·   الاهتمام بالفعالية والنتائج.

 

   2)   القضايا الهامة والتحديات المتعلقة بتنمية أفريقيا على المدى البعيد:

اعتبار الرؤية الإفريقية التي عبر عنها الرؤساء الأفارقة في قمة الاتحاد الإفريقي لعام 2004، كقاعدة لأولوية أفريقيا، حيث ارادوا أفريقيا: « قارة مزدهرة، مواردها الطبيعية معززة من قبل سكانها الأفارقة وتفيدهم بالدرجة الأولى في إطار مجتمعات شاملة، في قارة موحدة تعيش بسلام مع نفسها ومع العالم ».

وشُخصت المواضيع الأربعة الأساسية التالية كأساس تحليلي للإستراتيجية:

-   علم السكان

-    الاقتصاد

-    الهياكل الاجتماعية

-    أنظمة الحوكمة

 

   3)   الأولويات المحددة من قبل المجتمعات الاقتصادية الإقليمية:

  (أ)- تعزيز القدرات البشرية للتنمية المستدامة

 ·  المعرفة في أفريقيا وعن أفريقيا

 ·   ثقافة علمية

 ·   التجديد

 ·   التعليم مدى الحياة

   (ب)- تعزيز الازدهار الاقتصادي

 ·   البيئة والتغير المناخي

 ·   الصناعات الثقافية، التراث الثقافي المادي وغير المادي

 ·   الموارد الطبيعية والتنوع البيولوجي

 ·  التمويل لأجل التنمية

  (ج)- تعزيز السلام ومجتمعات شاملة

 ·   ثقافة سلام من خلال التعليم، التدريب والاعتراف بالثقافات الإفريقية.

  ·   التصديق الكامل على أدوات تعزيز الثقافة الإفريقية.

  (د)- إدارة عملية التنمية

 ·   مواءمة السياسات القطاعية/ المواضيعية بهدف تحقيق التكامل الإقليمي.

 ·   التعاون جنوب – جنوب وشمال – جنوب – جنوب

 ·   استنفار الموارد المحلية

 

   4)   الأهداف الإستراتيجية:

ركزت الدول الإفريقية لدى استشارتها حول الوثيقتين C4 و C5 في أبيدجان 2012، على الأهداف التالية:

-   تعزيز وتوليد المعارف والوصول إليها

-    بناء مجتمعات سلمية، شاملة ومرنة

وقد ثبتت المديرة العامة في مقترحاتها الأولية للإستراتيجية متوسطة الأمد لليونسكو (C/4 37) الهدفين الأساسيين التاليين:

الهدف الأساسي رقم 1: الإسهام في احلال سلام مستدام من خلال الترويج لتعليم نوعي، والتعليم مدى الحياة، والتعاون العلمي الدولي، والمحافظة على التراث الثقافي والتعبيرات الثقافية، وتعزيز الحوار بين الثقافات.

الهدف الأساسي رقم 2: الإسهام في التنمية المستدامة والقضاء على الفقر من خلال وضع السياسات وتعزيز القدرات المؤسسية في مجالات التعليم والعلوم والثقافة.

وقد اقترحت المديرة العامة في الإستراتيجية متوسطة الأمد بالنسبة لأولوية أفريقيا، تركيز أنشطة اليونسكو على مجالين رئيسين هما:

    1.  بناء السلام من خلال إقامة مجتمعات استيعابية وسلمية قادرة على الصمود من خلال:

-   التربية في مجالات السلام والمواطنة وحقوق الإنسان؛

-   الحفاظ على الهويات الثقافية وتعزيز الحوار بين الثقافات؛

-   النهوض بالتراث الثقافي والطبيعي وغير المادي المشترك.

    2.  تعزيز القدرات المؤسسية من أجل تحقيق التنمية المستدامة والقضاء على الفقر من خلال:

-    حماية وتعزيز التراث الثقافي والطبيعي وغير المادي؛

-   تدريب المعلمين وتحسين نوعية التعليم؛

-   تطوير التعليم التقني والمهني؛

-   دعم إعداد السياسات في مجال العلوم والتكنولوجيا لتبادل المعارف على الصعيد الإقليمي؛

-   بناء القدرات من أجل تعزيز التراث والصناعات الثقافية والإبداعية.

    3. أساليب التنفيذ (الإطار التنفيذي):

-   الإدارة الإستراتيجية (التخطيط، المتابعة والتقييم)

-   الشراكة واستنفار الموارد

    4. أدوار ومسؤوليات الجهات الفاعلة:

هناك ثلاث وظائف رئيسية للإستراتيجية العملية (التشغيلية) لأولويات أفريقيا هي:

- الإسهام في فهم أفضل لإشكاليات التنمية في أفريقيا:

ويتوجب لأجل ذلك اثارة الحوارات الداخلية حول المبادئ الأساسية المتصلة بولاية اليونسكو وبالأولويات الإقليمية التي يمكن أن تؤثر في تنفيذ الإستراتيجية.

-  التواصل بشأن الأهداف والإجراءات الخاصة بألوية أفريقيا:

ويتوجب وضع خطة شاملة للاتصال لأجل تعزيز الرؤية (الوضوح) بشأن أولوية أفريقيا. وستشكل هذه الخطة دعماً لاستنفار الشركاء والموارد لأجل دعم انشطة هذه الإستراتيجية.

- التحرك في الميدان وخلق الظروف لأجل تحقيق النتائج المطلوبة:

يتوجب اتخاذ القرارات على أعلى المستويات عند تنفيذ الإستراتيجية العملية، وتأمين تنسيق فعال لتنفيذ الإستراتيجية (التخطيط، المتابعة، التقييم)، تنفيذ الإصلاح الهادف إلى تعزيز تواجد اليونسكو في أفريقيا، ووضع إستراتيجية لاستنفار الموارد.

وستكون هذه الوظائف الرئيسية الثلاث للإستراتيجية العملية (التشغيلية) لأولوية أفريقيا، من مسؤولية عدة جهات فاعلة أهمها:

-   اليونسكو

-  الاتحاد الإفريقي

-  المجتمعات الاقتصادية الإقليمية

-   المؤسسات المالية الإقليمية

-   منظومة الأمم المتحدة

-   منظمات المجتمع المدني

-  القطاع الخاص

-  شركاء آخرين خارج القارة.

 

المصدر: مندوبية ليبيا لدى اليونسكو