صدر عن الاجتماع الثامن للجنة النطاق العريض المعنية بالتنمية الرقمية، والذي عقد في مدينة نيويورك/ الولايات المتحدة الأمريكية في 21 سبتمبر 2013، الاصدار الثاني للتقرير السنوي للجنة، والمعنون « واقع حال النطاق العريض في عام 2013: تعميم النطاق العريض ».

وقد أنشئت لجنة النطاق العريض المعنية بالتنمية الرقمية في القمة العالمية لمجتمع المعلومات (WSIS) التي عقدت في جنيف عام 2010، من قبل الاتحاد العالمي للاتصالات (ITU) واليونسكو، بهدف تعزيز الجهود لتحقيق أهداف الألفية للتنمية (MDGs) بحلول 2015، من خلال تسريع تعميم شبكات النطاق العريض.

وتناول التقرير ستة محاور رئيسية هي:

ـ وعود التقنيات النقالة: كيف يتطور النطاق العريض؟

ـ النطاق العريض لأجل تحقيق أهداف الألفية للتنمية: لماذا نحتاج للنطاق العريض وما هي فوائده؟

ـ تقييم النمو العالمي للنطاق العريض: إلى أي حدّ وصلنا وإلى أي مدى سنصل؟

ـ تعميم النطاق العريض: كيفية الوصول الى هذا الهدف؟

ـ توجهات التعبير من خلال المحتوى: كيفية زيادة الطلب على النطاق العريض.

ـ توصيات في مجال السياسات بهدف تحقيق أكبر تأثير للنطاق العريض: كيفية تعميم النطاق العريض.

يقدم المحور الأول حول وعود التقنيات النقالة عرضاً للتوجهات الأساسية والتطورات في مجال النطاق العريض، وخاصة مسألة نمو النطاق العريض النقال باعتباره تقنية للاتصال والمعلومات (ICT)، حيث أضيف في السنتين الماضيتين ملياري مشترك جديد للتكنولوجيا النقالة. ويبحث هذا المحور انعكاسات عملية وضع هاتف نقال في يد كل انسان على مستوى العالم.

أما المحور الثاني حول النطاق العريض لأجل تحقيق أهداف الألفية للتنمية، فيتناول كل فوائد النطاق العريض في تسريع التنمية وتحقيق أهداف الألفية للتنمية (MDGs). حيث يتيح النطاق العريض إدخال خدمات جديدة مبتكرة، بالإضافة لتحسينه لعملية تقديم الخدمات في مجالات عدة مثل التعليم والصحة والمجال المصرفي. ويخلص هذا المحور الى نتيجة فحواها أن النطاق العريض ليس العلاج السحري لكل المعضلات، وأن أفضل النتائج بإمكانها أن تتحقق عندما يتم إدماج النطاق العريض بشكل مدروس في المنظومات القائمة.

ويتناول المحور الثالث حول تقييم النمو العالمي للنطاق العريض، متابعة التقدم المحرز في عملية تعميم النطاق العريض عالمياً باستخدام أهداف اللجنة لعام 2015. حيث خلص التقرير الى أن تقدماً جيداً قد تم في مجال الهدف الأول بجعل سياسة النطاق العريض عالمية، إذ أن 134 دولة كانت قد وضعت خطة وطنية للنطاق العريض (National Broadband Plan/NBP) بحلول منتصف 2013. أما الهدف الثاني بشأن جعل خدمات النطاق العريض بمتناول اليد (بأسعار زهيدة) فتحقق جزئياً فقط حيث أن عدد الدول التي توفر ذلك بقي ثابتاً، إلاّ أن مزيداً من الدول تقترب من تحقيق الهدف. وخلص التقرير الى استبعاد تحقيق الهدفين 3 و4 (استخدام الانترنت، وتوصيل البيوت) بحلول الموعد المحدد وهو 2015، في الوتيرة الحالية للتقدم.

أما المحور الرابع للتقرير حول تعميم النطاق العريض، فتناول الوسائل التي من خلالها يمكن تعميم النطاق العريض عالمياً. حيث أن كلفة توصيل (Connecting) المستخدم النهائي عالية جداً لعدة أسباب. وبين التقرير في هذا المحور أن هناك آليات مختلفة لتحقيق تعميم النطاق العريض، وأنه لتحقيق أفضل النتائج فعلى الحكومات والصناعيين وأصحاب المصلحة الآخرين العمل يداً بيد. واعتبر التقرير أن المنافسة ما زالت أفضل وسيلة لتخفيض الأسعار وجعل النطاق العريض بمتناول يد الشريحة الواسعة من الجمهور.

ويتناول المحور الخامس المسائل المتعلقة بالمحتوى كمحرك أساسي للطلب، ويتطرق إلى مسألة التوفيق بين حرية التعبير، والخصوصية، وترشيح المعلومات في الوقت الذي يواجه فيه الأفراد والمجتمعات المسائل المرتبطة بالمجتمع فائق التوصيل (hyper connected society). كما يتناول هذا المحور دور أسماء النطاقات الدولية (IDNs) والمحتوى متعدد اللغات في تحقيق زيادة في الطلب. ويخلص هذا الفصل الى وجود علاقة قوية بين البنية التحتية المحلية والمحتوى المحلي، والى أن المحتوى متعدد اللغات يلعب دوراً حيوياً في تنشيط الطلب على خدمات النطاق العريض.

أما المحور السادس والأخير الذي تناوله التقرير فيختتم بتوصيات في مجال السياسات حول كيفية توسيع انتشار النطاق العريض. وتدعو لجنة النطاق العريض للتنمية الرقمية الى الشمول الرقمي للجميع (digital inclusion for all) على أساس أن فوائد النطاق العريض لأجل تحسين حياة البشر، يجب تعميمها أيضاً. ويخلص التقرير الى أن دور القطاعين الخاص والعام في بيئة تلتقي في مجال النطاق العريض، يتغير بسرعة، وأنه يتوجب على كافة أصحاب المصلحة العمل معاً لتحقيق هدف تعميم النطاق العريض عالمياً. وتتلخص التوصيات التي قدمها التقرير في مجال السياسات بشأن كيفية توسيع انتشار النطاق العريض بالآتي:

ـ تعزيز التحول الى السوق الحرة؛

ـ مراجعة وتحديث التزامات الخدمات التنظيمية؛

ـ التفكير بنهج « الوصول المفتوح » الى البنى التحتية؛

ـ تقديم وتطوير خطة وطنية للنطاق العريض؛

ـ تحديث واستخدام صناديق الخدمات الدولية (USFs)؛

ـ مراجعة خطط إعطاء الرخص (الترخيص)؛

ـ مراجعة وخفض الضرائب؛

ـ مراجعة سياسة البنى التحتية للطيف (Spectrum)؛

ـ تحفيز الطلب وإدخال إجراءات للحث على انتاج محتوى محليّ؛

ـ دعم الرصد الاحصائي الدقيق والمعد في الوقت المناسب؛

ـ التفكير بإجراء مشاورات عامة حول السياسات.

ويتضمن التقرير عدداً من الملاحق تعطي احصائيات وبيانات عن كافة الدول في العالم فيما يتعلق بالنطاق العريض، واستخدام الانترنت، وانتشار الهاتف النقال، وغير ذلك من المعلومات. وتفيد البيانات بأن عشر دول عربية فقط لديها خطط وطنية للنطاق العريض هي الجزائر، البحرين، مصر، الأردن، لبنان، المغرب، عمان، قطر، السعودية وتونس، بينما لا تمتلك ليبيا هكذا خطة وكذلك الأمر بالنسبة للعراق والكويت والسودان وسوريا والامارات واليمن وموريتانيا والصومال.

كما تبين البيانات أن سويسرا تتصدر قائمة الدول من حيث النسبة المئوية لانتشار النطاق العريض الثابت على السكان لعام 2012 (41.9 %). بينما أول دولة عربية في هذا المجال وهي البحرين تأتي في التسلسل 56 مع 12.7% من التغطية وآخرها العراق. أما ليبيا فتأتي في المرتبة 125 عالمياً مع تغطية نسبتها 1 %. والمعدل العالمي في هذا المجال هو تغطية نسبتها 9.1 %.

أما بالنسبة لانتشار النطاق العريض النقال عالمياً لعام 2012 لكل مائة فرد، فتأتي سنغافورة في رأس القائمة مع تغطية مقدارها 123.3 % تليها اليابان (113.1 %). وتحتل قطر المرتبة 13 عالمياً والأولى عربياً مع 72.1 % من التغطية تليها البحرين (67.1 %) ثم عمان (56.7 %)، بينما تحتل الجزائر المرتبة 167 عالمياً تليها العراق (دون معلومات). أما ليبيا فتحتل المرتبة 82 عالمياً والثامنة عربياً مع 13.8 % تغطية (تقديرية). والمعدل العالمي في هذا المجال هو 22.1 % من التغطية.

وبالنسبة للبيانات الخاصة بنسبة البيوت التي يصلها الانترنت في الدول النامية لعام 2012، فتحتل جمهورية كوريا المرتبة الأولى مع 97.4 % تليها قطر (88.1 %) بينما تأتي البحرين في المرتبة الخامسة (79.0 %). وتأتي ليبيا في هذا المجال في المرتبة 63 ضمن قائمة الدول النامية مع نسبة تقديرية مقدارها 13.7%.

أما البيانات الخاصة بنسبة الأفراد الذين يستخدمون الانترنت عالمياً لعام 2012، فتتصدر أيسلندا القائمة بنسبة 96.0% تليها النرويج (95.0%) ثم السويد (94.0%). وتأتي قطر في المرتبة الأولى عربياً والعاشرة عالمياً مع 88.1% تليها البحرين في المرتبة الثانية عربياً والثانية عشرة عالمياً مع 88.0%. وتأتي العراق في المرتبة قبل الأخيرة عربياً و 159 عالمياً مع نسبة مقدارها 7.1% تليها موريتانيا في المرتبة 166 مع نسبة تساوي 5.4%. أما ليبيا فتأتي في المرتبة 125 عالمياً والرابعة عشرة عربياً مع نسبة تقديرية مقدارها 19.9%.

وفيما يلي بعض المعلومات الخاصة بالدول العربية المستقاة من ملاحق التقرير حول الجوانب التي تم تناولها أعلاه:

توفر الخطط الوطنية للنطاق العريض:

الدول العربية التي لديها خطة وطنية للنطاق العريض (الهدف 1) هي:

ـ الجزائر (2008)

ـ البحرين (2009)

مصر (2011)

ـ الأردن (2007)

ـ لبنان (2008)

ـ المغرب (2012)

ـ عمان (2012)

ـ قطر (2011)

ـ السعودية (2010)

ـ تونس (2012)

الدول العربية التي ليس لديها خطة وطنية للنطاق العريض، كل من:

ـ العراق (مخطط له)

ـ الكويت

ـ ليبيا

ـ السودان

ـ سوريا

ـ الامارات

ـ اليمن

ـ موريتانيا

ـ الصومال

ترتيب الدول العربية عالمياً من حيث انتشار النطاق العريض الثابت لكل مائة فرد لعام 2012، حسب تقرير لجنة النطاق العريض الأخير؛ (المعدل العالمي = 9.1 %):

التسلسل عربياً	التسلسل عالمياً	الدولة	النسبة %
1	56	البحرين	12.7
2	61	الامارات	11.7
3	63	لبنان	11.7
4	78	قطر	8.2
5	80	السعودية	6.8
6	92	تونس	4.8
7	102	الجزائر	3.0
8	103	الأردن	3.0
9	106	مصر	2.7
10	108	عمان	2.5
11	112	المغرب	2.1
12	114	سوريا	1.8
13	117	الكويت	1.6
14	125	ليبيا	1.0
15	132	اليمن	0.7
16	145	موريتانيا	0.2
17	157	السودان	0.1
18	ـ	العراق	ـ
19	ـ	الصومال	ـ

ترتيب الدول العربية عالمياً من حيث انتشار النطاق العريض النقال لكل مائة فرد لعام 2012 (المعدل العالمي = 22.1 %)

التسلسل عربياً	التسلسل عالمياً	الدولة	النسبة %
1	13	قطر	72.1
2	16	البحرين	67.1
3	22	عمان	56.7
4	30	الامارات	50.9
5	37	السعودية	42.8
6	60	مصر	26.9
7	77	السودان	16.4
8	82	ليبيا	13.8
9	89	الأردن	10.7
10	91	المغرب	10.0
11	103	تونس	5.2
12	115	موريتانيا	3.2
13	121	سوريا	1.8
14	136	لبنان	0.3
15	138	اليمن	0.2
16	167	الجزائر	0.0
17	ـ	العراق	ـ

ترتيب الدول العربية ضمن الدول النامية من حيث النسبة المئوية للبيوت التي يصلها الانترنت لعام 2012، حسب التقرير:

التسلسل عربياً	التسلسل ضمن الدول النامية	الدولة	النسبة %
1	2	قطر	88.1
2	5	البحرين	79.0
3	9	الامارات	72.0
4	10	السعودية	66.6
5	11	الكويت	65.2
6	13	لبنان	64.0
7	27	الأردن	43.6
8	30	عمان	41.9
9	32	المغرب	38.9
10	33	سوريا	38.0
11	36	مصر	32.3
12	41	السودان	29.3
13	50	تونس	20.6
14	55	الجزائر	19.4
15	59	العراق	15.6
16	63	ليبيا	13.7
17	95	اليمن	4.7
18	105	موريتانيا	3.4

ترتيب الدول العربية عالمياً من حيث نسبة الأفراد الذين يستخدمون الانترنت لعام 2012:

التسلسل عربياً	التسلسل عالمياً	الدولة	النسبة %
1	10	قطر	88.1
2	11	البحرين	88.0
3	17	الامارات	85.0
4	28	الكويت	79.2
5	52	لبنان	61.2
6	55	عمان	66.0
7	64	المغرب	55.0
8	67	السعودية	54.0
9	85	مصر	44.1
10	90	تونس	41.4
11	93	الأردن	41.0
12	120	سوريا	24.3
13	123	السودان	21.0
14	125	ليبيا	19.9
15	129	اليمن	17.4
16	136	الجزائر	15.2
17	159	العراق	7.1
18	166	موريتانيا	5.4

رابط لتقرير لجنة النطاق العريض بعنوان: « واقع حال النطاق العريض لعام 2013: تعميم النطاق العريض » (باللغة الانكليزية)

المصدر: مندوبية ليبيا لدى اليونسكو