عقدت في مقر اليونسكو يوم الجمعة 22/6/2012 الدورة الثامنة عشرة للجنة الدولية الحكومية لتعزيز إعادة الممتلكات الثقافية إلى بلادها الأصلية أو ردها في حال الاستيلاء غير المشروع.

وتتألف هذه اللجنة من عضوية 22 دولة عضو في اليونسكو، مدة عضوية كل منها أربع سنوات، ويجدد نصف أعضاء اللجنة كل سنتين. أعضاء اللجنة الحاليون هم:

دول تنتهي عضويتها عام 2015:

أفغانستان، أذربيجان، الكاميرون، قبرص، مصر، اليابان، مدغشقر، بيرو، بولندا، سوريا، تركيا.

دول تنتهي عضويتها عام 2013:

الأرجنتين، الصين، غواتيمالا، الهند، العراق، المكسيك، نيجيريا، جمهورية كوريا، رومانيا، السنغال.

وكان على جدول أعمال اللجنة لهذه الدورة عدد من المواضيع هي:

1)   انتخاب مكتب اللجنة؛

2)   اعتماد جدول الأعمال المؤقت؛

3)   اعتماد التقارير السابقة؛

4)   تقرير الأمانة حول متابعة تنفيذ التوصيات المعتمدة في الدورة 17 للجنة وحول نشاطها في مجال مكافحة الاتجار غير المشروع بالممتلكات الثقافية؛

5)   تقديم حول قضية رخاميات البارثينون (اليونان – المملكة المتحدة)؛

6)   نقاش حول صندوق اللجنة؛

7)   تقارير المؤسسات الشريكة لليونسكو؛

8)   الأدوات العملية؛

9)   التوصيات.

البند 1: انتخاب المكتب:

قامت اللجنة بانتخاب مكتبها المكون من رئيس وأربعة نواب رئيس ومقرر، وعلى النحو التالي:

· الرئيس: جمهورية كوريا؛

·  نواب الرئيس:

-  تركيا (عن المجموعة 1)،

-  غواتيمالا (عن المجموعة 3)،

-  نيجيريا (عن المجموعة 5 أ)

-   العراق (عن المجموعة 5 ب)

·   المقرر: أذربيجان (عن المجموعة 4).

البند 2: اعتماد جدول الأعمال:

تم اعتماد جدول الأعمال بعد إدخال بعض التعديلات البسيطة عليه.

البند 3: اعتماد التقارير السابقة:

تم اعتماد عدة تقارير سابقة عرضتها الأمانة على اللجنة بعد أن أدخلت عليها تعديلات سبق للدول الأعضاء في اللجنة أن طالبت بها، وقد طالبت بعض الدول بإدخال تعديلات بسيطة إضافية على عدد منها في هذه الدورة أيضاً.

وهذه التقارير هي:

-  التقرير النهائي للدورة 16 (سبتمبر 2010)

- تقرير حول الاحتفال بالذكرى الأربعين لاتفاقية عام 1970

- تقرير الأمانة حول الدورة 17 للجنة عام 2011

-   التقرير النهائي للدورة 17 للجنة (يونيو – يوليو 2011).

البند 4: تقرير الأمانة:

قدمت الأمانة للجنة تقريراً عن الأنشطة التي تم تنفيذها منذ الدورة الماضية (السابعة عشرة) في يوليو 2011، ولاسيما متابعة التوصيات التي اعتمدتها اللجنة في تلك الدورة.

وقد تناولت الأمانة في تقريرها عدة محاور هي:

أولاً: التشجيع على المفاوضات الثنائية (التوصيتان 2 و3)

-  بشأن التوصية 2 الخاصة برخاميات البارثيون، فقد واصلت اللجنة اتصالاتها بالطرفين المعنيين، وهما اليونان والمملكة المتحدة، ولا تزال القضية قيد المناقشة مع عرض قائم من اليونسكو لتقديم المساعدة.

-  بشأن التوصية رقم 3 الخاصة بالتمثال (أبي الهول) المنقول من بوغازكوي (تركيا)، فقد قامت ألمانيا بإعادة هذا التمثال وفق اتفاق ثنائي بينها وبين تركيا عقد في مارس 2011. وتم التسليم في يوليو 2011 وأجري احتفال رسمي بالمناسبة.

-  أما قضية قطع مقبرة خورفين التي رفعت فيها إيران دعوى ضد مواطنة بلجيكية، فقد تم وقف النظر فيها ريثما تتخذ المحاكم البلجيكية قراراً بشأنها. حيث قدمت إيران طعناً أمام محكمة النقض ضد قرار محكمة الاستئناف في بروكسيل التي ردت طلب إعادة المجموعة إلى إيران.

ثانياً: الأحكام النموذجية لتحديد ملكية الدول للممتلكات الثقافية (التوصية 4)

-  تنفيذاً للتوصية قامت أمانتا اليونسكو والمعهد الدولي لتوحيد القانون الخاص (UNI DROIT) بنشر الأحكام النموذجية مشفوعة بمبادئ توجيهية ايضاحية تم اعتمادها في يوليو 2011 وستروج كلا المنظمتين هذه الأحكام في إطار حلقات تدريبية ستنظم في شتى أنحاء العالم.

ثالثاً: التعاون الدولي (التوصية رقم 6)

- انضمت كل من كازاخستان (9/2/2012) وفلسطين (22/3/2012) إلى اتفاقية عام 1970 وأصبح بالتالي عدد الدول الأطراف في الاتفاقية 122 دولة، وهناك بلدان أخرى تنظر بجدية في التصديق.

-   أما اتفاقية (UNIDROIT) فقد وصل عدد الدول الأطراف فيها 33 دولة بعد انضمام السويد وكولومبيا إليها.

-   في مجال التعاون مع المنظمات الدولية الحكومية وغير الحكومية تتعاون الأمانة مع المعهد الدولي لتوحيد القانون الخاص (UNIDROIT)، ومع المنظمة الدولية للشرطة الجزائية (الانتربول)، ومع الاتحاد الأوروبي.

-   في مجال التعاون مع منظمات الأمم المتحدة ستتم مناقشة مشروع المبادئ التوجيهية المشار إليها سابقاً في إطار دولي حكومي خلال الفترة: 25-28/6/2012 مع مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNDOC) في مكتبهم.

-  كما بينت الأمانة التدابير التي اتخذتها اليونسكو لحماية التراث الثقافي في كل من سوريا ومالي.

-  وفي مجال الحلقات التدريبية، بينت الأمانة أنها قامت وستستمر خلال العامين 2012 – 2013 بنشاطات في موضوعي التدريب وتعزيز القدرات في عدة مناطق من العالم.

-  وبينت أنها شاركت الهيئة العامة السعودية للسياحة والآثار في تنظيم مؤتمر دولي في الرياض بشأن إعادة الآثار في الفترة 12-14/2/2012.

رابعاً: قاعدة بيانات اليونسكو للتشريعات الوطنية الخاصة بالتراث الثقافي (التوصية رقم 6):

قاعدة البيانات هذه التي بدأ العمل بها عام 2005 تضم حالياً 2367 تشريعاً ثقافياً وطنياً من 180 بلداً، ويمكن الإطلاع على نصوصها على شبكة الانترنت، وتواصل الأمانة العمل على الترويج لها.

خامساً: الوساطة والتوفيق

إلى جانب الترويج للأحكام النموذجية المشار إليها سابقاً، تقوم الأمانة بإعداد وتحديث قائمة بالوسطاء والموفقين المحتملين، ودعت الأمانة لأن تقوم كل دولة بتعيين شخصين بإمكانهما الاضطلاع بدور الوسيط أو الموفق في النزاعات الدولية المتعلقة بالممتلكات الثقافية والى اعلامها باسميهما. وتضم القائمة حالياً أسماء 12 خبيراً وموفقاً يضطلعون بهذا الدور.

سادساً: المنشورات

تستعد الأمانة لإصدار الدليل الخاص بحماية التراث الثقافي الديني – الذي طالبت به عدة  دول – وبالتعاون مع انتربول على شكل سلسلة من الأدلة. وقد ساهمت كل من اليونان وتركيا وكوريا في تمويل هذا الدليل.

وورد في ملحق لتقرير الأمانة، أمثلة عن ممتلكات ثقافية تمت إعادتها لبلدانها الأصلية خارج إطار عمل اللجنة. وقد ضم هذا الملحق إشارة إلى رأس التمثال الذي يبلغ عمره ألفي عام والذي قام قسم حماية الممتلكات الثقافية للدرك الايطالي (الكارابينييري) بإعادته إلى ليبيا بتاريخ 21/1/2012.

وقد قام بإعادة هذا الجزء من التمثال الذي سرق من متحف صبراتة الأثري، رئيس الوزراء الايطالي خلال زيارة له إلى طرابلس.

وقام الوفد السوري بمداخلة طالب فيها اليونسكو الاعتماد على المعلومات التي ترد من الجهات الرسمية ذات الاختصاص، وأوصى اللجنة بإنشاء لجنة طارئة حكومية بعضوية مندوبية سوريا تتولى متابعة جهود اليونسكو في ملف حماية التراث الثقافي السوري.

كما قام الوفد العراقي بمداخلة أعلن فيها استعادة 323 قطعة مسروقة ومهربة في المرحلة الماضية.

البند 5: تقديم حول رخاميات البارثينون

قام الوفد اليوناني بتقديمين حول موضوع رخاميات البارثيون المتواجدة في المتحف البريطاني، وكرر مطالبة اليونان للمملكة المتحدة بإعادة القطع إلى اليونان لكي توضع في « متحف الأكروبوليس » الذي أنشئ على الموقع الأثري، وأكد الوفد اليوناني أن القطع الأثرية لا تأخذ أبعادها التاريخية الكاملة إلا عندما تكون في وسطها التاريخي وضمن الموقع الأثري الذي تنتمي إليه.

وقد تناولت عدة دول الحديث لتؤيد مطلب اليونان بقيام المملكة المتحدة بإعادة قطع الباريثون إلى بلادها الأم وموقعها الطبيعي والتاريخي.

كما أجري تقديم حول تمثال (أبو الهول) الذي اعادته ألمانيا إلى تركيا في نهاية يوليو 2011 وهو معروض اليوم في بوغازكوي/ تركيا. وتم تقديم مشروع قرار الماني تركي مشترك يرحب بتوصل الطرفين إلى اتفاق وإعادة التمثال، ويقرر سحب الموضوع من جدول أعمال اللجنة.

البند 6: مناقشات بشأن صندوق اللجنة

قدمت الأمانة عرضاً عن تاريخ صندوق اللجنة الذي أنشئ في يناير عام 1999 وتم اعتماده في الدورة 30 للمؤتمر العام في نوفمبر 1999.

وهدف الصندوق هو تيسير عمل اللجنة ودعم الجهود التي تبذلها الدول الأعضاء لمواصلة إعادة أو رد الممتلكات الثقافية ومكافحة الاتجار غير المشروع. وقد لاحظت الأمانة في تقديمها أن الدول الأعضاء لا تستفيد بما فيه الكفاية من هذا الصندوق وأن السبب يعود ربما لعدم معرفتها الكافية به وبأسلوب عمله.

وبينت الأمانة أن وفق المبادئ التوجيهية لاستخدام صندوق اللجنة، فإن طلبات التمويل تقدمها الهيئة الوطنية التابعة للدول الأعضاء في اليونسكو والمسؤولة عن العلاقات معها، أو المنظمات الدولية الحكومية أو غير الحكومية، والهيئات المشابهة التي أقامت اليونسكو معها علاقات رسمية إذا أيدتها دولة عضو.

واعتُمد مشروع القرار المقترح من قبل الأمانة بعد إضافة فقرة مقترحة من السنغال تطلب من الأمانة تحسين التعريف بالصندوق.

البند 7: تقارير المؤسسات الشريكة لليونسكو

قام ممثلو عدد من المؤسسات الشريكة لليونسكو بتقديم خلاصة عن نشاطات هذه المؤسسات في مجال إعادة الممتلكات الثقافية ومنع الاتجار غير المشروع بها.

وشارك في هذا البند ممثلون عن:

-  المعهد الدولي لتوحيد القانون الخاص (UNI DROIT)

-  المنظمة الدولية للشرطة الجنائية (INTERPOL)

- المجلس الدولي للمتاحف ( ICOM)

-  الدرك الايطالي ( CARABINIERI)

وتناول رئيس قسم حماية التراث الثقافي في الدرك الايطالي الجنرال موغيو، في عرضه، قضية إعادة رأس التمثال المسروق من متحف صبراتة للآثار، والذي يبلغ عمره ألفي عام، وتمت اعادته خلال زيارة قام بها رئيس الوزراء الايطالي إلى ليبيا في يناير 2012.

كما بيّن الجنرال أن الدرك الايطالي أدخل في قاعدة بياناته قائمة بالقطع المفقودة من « كنز بنغازي » المكون من قطع فنية أعيدت من ايطاليا إلى ليبيا عام 1961. وبين أن هذه القائمة متوفرة حالياً على موقع الدرك الايطالي (الكارابينيري) على الانترنت، وكذلك على قاعدة بيانات القطع المسروقة الخاصة بالانتربول.

وأشار الجنرال إلى أن ضابطاً من قسم حماية التراث الثقافي في الدرك الايطالي شارك في مهمة إلى ليبيا مع مسؤولين من اليونسكو ومن وزارة الثقافة الايطالية للإطلاع على وضع مواقع لبدة وصبراتة مع السلطات المحلية.

وأعلن أنهم على استعداد لتنفيذ مشاريع تدريب الشرطة المحلية في إطار برنامج طوارئ لليونسكو حول التراث الثقافي في ليبيا.

ثم قام خبير بتقديم عرض عن وضع التراث الثقافي في مالي بعد الانقلاب الذي حصل فيها وما تبعه من عدم استقرار، تناول فيه ما حل بالمخطوطات الثمينة في هذا البلد ولاسيما في مدينة تمبكتو وغير ذلك من الممتلكات الثقافية.

البند 8: الأدوات العملية

قامت احدى أعضاء الفريق المسؤول في أمانة اليونسكو بتقديم عرض عن قاعدة البيانات الخاصة باليونسكو حول التشريعات الوطنية بشأن الممتلكات الثقافية. وبينت أن القاعدة تحتوي حالياً على 2367 تشريعاً ثقافياً وطنياً من 180 دولة. وطالبت الدول بإرسال تشريعاتها بواسطة البريد الالكتروني الخاص، بموقع المشروع لكي يتسنى اضافتها إلى قاعدة البيانات.

وتتضمن قاعدة البيانات بالإضافة للتشريعات الثقافية الوطنية، معلومات للاتصال بالسلطات الوطنية، ومواقع الانترنت الرسمية الخاصة بالتراث الثقافي الوطني للدول، وشهادات الاستيراد والتصدير. ويمكن الإطلاع على قاعدة البيانات في موقع مركز التراث العالمي على الانترنت وكذلك في موقع التراث الثقافي غير المادي.

البند 9: القرارات والتوصيات

اتخذت اللجنة في دورتها الثامنة عشرة عدة قرارات وتوصيات، أهمها:

1)  قررت اللجنة تشكيل مكتبها على النحو التالي:

• الرئيس: البروفيسور لي (جمهورية كوريا)
• المقرر: السيدة أخوندوفا (أذربيجان)
• نواب الرئيس: غواتيمالا، العراق، نيجيريا وتركيا.

2)  اعتمدت اللجنة توصية مشتركة معدة من المملكة المتحدة واليونان بشأن رخاميات البارثينون، أقرت فيها اللجنة بالتعاون المثمر بين اليونان والمملكة المتحدة، وبمقترح برنامج إجراء مسح رقمي للمنحوتات في متحفي البلدين وبالدعوة الموجهة من متحف الأكروبوليس إلى المتحف البريطاني لعقد اجتماعات في 2012 لمزيد من التعاون. ودعت اللجنة المديرة العامة للمساعدة في عقد الاجتماعات اللازمة بين الطرفين بهدف الوصول إلى حل مقبول منهما في مسألة رخاميات البارثينون.

3)  استقبلت اللجنة بارتياح المعلومات التي تلقتها من كل من تركيا وألمانيا والتي تفيد بأن تمثال (أبو الهول) وصل إلى تركيا في نهاية يوليو 2011 وهو معروض حالياً في بوغازكوي/ تركيا المسجلة في قائمة التراث العالمي. وقررت اللجنة أن مسألة تمثال بوغازكوي لم تعد من ضمن جدول أعمال اللجنة.

4)   دعت اللجنة الدول الأعضاء إلى زيادة مساهماتها الطوعية في صندوق اللجنة لجعله أكثر فاعلية، كما دعتها لاستخدام هذا الصندوق لأجل استعادة الممتلكات الثقافية. ودعت اللجنة الأمانة إلى مزيد من التعريف بوجود الصندوق وبالفرص التي يتيحها لأجل تشجيع المساهمات الطوعية.

5)  بعد الترحيب بجهود الأمانة في التحضير لأعمال دوراتها، دعت اللجنة الأمانة إلى إرسال جدول الأعمال المؤقت ستون يوماً على الأقل قبل موعد دورة اللجنة.

6)  قررت اللجنة عقد دورتها التاسعة عشرة عام 2014، ودعت المديرة العامة إلى تزويد الأمانة بالإمكانيات البشرية والمالية اللازمة للقيام بمهامها بشكل فعال.

المصدر: مندوبية ليبيا لدى اليونسكو